Отчет главы Нижнемамонского 1-го сельского поселения о результатах своей деятельности и деятельности администрации Нижнемамонского 1-го сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области за 2020 год, в том числе о решении...
Отчет
главы Нижнемамонского 1-го сельского поселения
о результатах своей деятельности и деятельности администрации Нижнемамонского 1-го сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области за 2020 год,
в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнемамонского 1-го сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения - глава муниципального образования представляет ежегодный отчет совету народных депутатов о своей работе и деятельности администрации.
В целом для нашего поселения 2020 год сложился достаточно успешно и плодотворно. Нижнемамонское 1- ое сельское поселение продолжило свое развитие.
Главными задачами в работе администрации поселения остается исполнение полномочий в соответствии с действующим законодательством и Уставом поселения.
Одними из приоритетных полномочий являются полномочия по формированию и исполнению бюджета, вопросы установления, изменения местных налогов, которые принимаются представительным органом местного самоуправления.
Бюджет поселения в 2020 г. составил 24 633,5 тыс. руб., в том числе плановая доходная часть –31 857,2 тыс. руб. Из них собственные доходы – 4 159,7 тыс. руб. или 16,9% от общего объёма доходов, безвозмездные поступления составили -20 473,8 тыс. руб. или 83,1% .
План поступления собственных доходов выполнен на 93,4%, при плане – 4 454 тыс. руб., получено 4 159,7тыс. руб., в том числе налоговых – 4 011,7 тыс. руб., неналоговых – 148 тыс. руб.
В структуре собственных доходов бюджета за 2020 год земельный налог составил 2 764,8 тыс. руб. – 66,5%, (увеличение к уровню прошлого года на 27,7%), налог на имущество 434,5 тыс. руб. – 10,4 %, НДФЛ 459,4 тыс. руб. или 11% в объёме доходов.
Неналоговые доходы бюджета составили 148 тыс. руб. или 3,6%. Это: доходы от платных услуг, аренда земли, имущества, штрафы, самообложение.
Дотация на выравнивание и сбалансированность (безвозмездные поступления) при планировании бюджета предусматривалась в сумме 1 258 тыс. руб., фактически получили 1 258 тыс. руб. Дополнительно были предоставлены областные субсидии в рамках областных и федеральных программ на проведение различных мероприятий - 9 604,2 тыс. руб.
Важно отметить необходимость своевременной уплаты налогов населением.
На начало 2020 года образовалась недоимка по налогам (земельному, имущественному) поступающим в бюджет поселения – 443,6 тыс. руб. В течение года отработано и взыскано – 221,3 тыс. руб. Несвоевременность уплаты налогов влечет за собой проблемы налогоплательщикам и нарушает плановое формирование и исполнение бюджета поселения. На начало 2021 года зафиксирована недоимка по налогам: - земельный налог – 309,4 (в 2020 г. – 306 тыс. руб., увеличение от прошлого года на 1,1 %), - имущество – 181,8 тыс. руб. (2020 г – 137,6 тыс. руб., увеличение на 32%). Администрация сельского поселения продолжит работу с населением по отработке недоимки в текущем году.
Расходы бюджета 2020г. составили 26502 тыс. руб. Расходы осуществлялись по программно-целевому методу финансирования. В поселении разработано и реализуются три муниципальные программы. На финансирование программы «Управление финансами и муниципальным имуществом» израсходовано –3 260,2 тыс. руб. (12,3%), «Социальная сфера» - 5 288 тыс. руб. (20%), «Инфраструктура» - 17 953,9 тыс. руб. (67,7%);
Доходы бюджета на 2021 год запланированы в сумме 11 037,6 тыс. руб. Собственные доходы – 4 588 тыс. руб. или 41,6% от общего объёма, безвозмездные поступления –6 449,6 тыс. руб., 58,4%.
По соглашению между районом и поселениями, полномочия по содержанию дорог передаются поселениям вместе с финансовыми ресурсами. В 2021 году эта сумма составит – 1 458 тыс. руб.
По расходам бюджет 2021 г. принят в сумме –11 496,4 тыс. руб. Расходы бюджета будут направлены на финансирование трёх разработанных и утверждённых муниципальных программ:
1. Управление финансами и муниципальным имуществом – 3 883,9 тыс. руб. (33,8%);
2. Инфраструктура 2 320,6 тыс. руб. (20,2%);
3. Социальная сфера – 5 291,9 тыс. руб. (46%);
Для осуществления полномочий по Уставу, Совет народных депутатов планирует и утверждает, а также вносит изменения в бюджет сельского поселения, опираясь на собственные ресурсные возможности и дополнительные источники финансирования.
Обязательства и социальные гарантии бюджета сельского поселения в 2021 году будут выполнены, хотя и запланировать все необходимые расходы нет возможности. Для решения задач в полном объеме будем использовать формы привлечения средств из бюджетов разных уровней в рамках программных мероприятий, искать дополнительные неналоговые источники.
Администрация сельского поселения систематически проводит работу по увеличению собственной доходной базы местного бюджета. Регулярно специалистами проводится актуализация базы налогообложения, инвентаризация объектов, ведётся контроль заоформлением земельных участков и имущества граждан в собственность. На настоящий момент оформлены права собственности на все муниципальные объекты. За 2020 год 64 человека зарегистрировали права собственности на своё имущество. С целью актуализации сведений проводится и муниципальный земельный контроль за выполнением земельного законодательства физическими и юридическими лицами. По итогам 2020г. было проведено 10 проверок. По результатам проведенных проверок нарушений не выявлено.
В части исполнения полномочий по организации в поселении электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения необходимо отметить следующее.
Уровень газификации поселения 96%. Все социальные объекты отапливаются газом. Есть вопросы по отключениям частных домовладений. Администрация села старается держать под контролем ситуации в семьях социального риска с малолетними детьми.
Система водоснабжения находится на обслуживании ООО «Жилсервис». К водопроводной сети – 34,3 км подключено 910 хозяйств, оборудовано счетчиками 832 домовладений потребителей, которые пользуются услугой водоснабжения через счетчики. В прошедшем году по инициативе жителей села в рамках программы инициативного бюджетирования был проведен ремонт системы водоснабжения улиц Садовая, Ульяновская, Октябрьская.
Данное мероприятие предполагало участие население (денежный и неденежный вклад), спонсоров и администрации сельского поселения.
Общая сумма проекта составила – 3 289,9 тыс. руб. Из них:
- средства населения – 90,5 тыс. руб., средства спонсоров – 100 тыс. руб., средства местного бюджета – 432 тыс. руб., 2 667,4 тыс. руб.- средства областного гранта.
В 2020г начаты работы по проекту реконструкции системы водоснабжения 1-й части территории села. Стоимость работ составит 7,6 млн. рублей. Проектом будет предусмотрено замена всех старых водопроводных сетей – свыше 30 км, обустройство новых водозаборов.
Всегда актуальным был вопрос уличного освещения. В июле 2020 года в рамках программы модернизации уличного освещения в селе установили 556 диодных светильника по улицам села, полностью закрыв потребность в уличном освещении. Израсходовано – 3 034,1 тыс. руб, в том числе средства областного бюджета – 2 973,4 тыс. руб.
В село проложено оптиковолокно. Практически все улицы села покрыты сетью «Ростелеком». Жители имеют возможности доступа в интернет, пользоваться услугами мобильной связи, качественного телевещания. В настоящее время при содействии районной администрации решается вопрос достройки линий оптической связи на окраинах улиц Садовая, Бульварная. Село обеспечивают мобильной связью Ростелеком, ТЕЛЕ 2, Мегафон и др.
Важным фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития сельского поселения, является развитие сети автомобильных дорог общего пользования. За последние годы мы значительно улучшили состояние наших дорог по улицам села. В 2020 году были израсходованы средства субсидии из областного бюджета –9 604,2тыс. руб.
Произведены работы по улицам:
1.Гагарина – отсыпка щебнем
2.Проспект Революции – укладка асфальта
3. 8 Марта – укладка асфальта
Средства дорожного фонда – 326,2 тыс. руб. потрачены на
ямочный ремонт большинства улиц с твердым покрытием, а также на установку ограждения переезда по ул. Березовая.
148,5 тыс. руб. потрачено на проект организации дорожной деятельности, в соответствии с которым в поселении будет постепенно производится установка дорожных знаков.
На 2021 год подана заявка на привлечение средств областного бюджета на ремонт и улучшение качества дорог по улицам: Гагарина – укладка асфальта, Пролетарская, Бульварная – отсыпка щебнем,….
Запланированы работы за средства дорожного фонда:
- отсыпка дороги по улицам Красина, Песчаная.
Выполнение работ по ремонту дорог ведется в соответствие с планом-графиком, утвержденным Советом народных депутатов сельского поселения и связано с выделением средств из областного бюджета.
Очистка улиц от снега на первой территории осуществляется силами ООО «Экополе», второй части - с использованием техники ИП Курдюков Ю.Н.
Транспортное обслуживание населения осуществляет автотранспортное предприятие ООО «Мамонжилсевис». На данном этапе разработанный и утвержденный график движения автобусов удовлетворяет основную массу населения.
Правовыми нормативными документами определен порядок действия по предупреждению и ликвидации ЧС, расклад сил и средств и взаимодействия администрации и ЕДДС района. В 2020 году на территории поселения произошло несколько значительных природных пожаров, в тушении которых были задействованы силы и средства областного подразделения МЧС, а также к тушению привлекались транспортные средства наших сельхозпредриятий. В рамках профилактики пожарной безопасности проводится работа с населением. Семьи, находящиеся в зоне социального риска взяты под особый контроль. В 2020 году была проведена инвентаризация ранее установленных автономных дымовых извещателей, произведена доустановка извещателей и замена батареек.
Торговое обслуживание населения осуществляют 15 торговых точек, которые практически удовлетворяют спрос населения. Жалоб и нареканий по качеству товаров, обслуживанию не поступало.
На территории поселения доступны услуги бытового обслуживания: парикмахерская, ремонт автомобилей, ритуальные услуги, в компьютерной сфере.
Культурное обслуживание населения осуществляет МКУ «Центр культуры Нижнемамонского 1-го сельского поселения» - два сельских дома культуры, две библиотеки, музей крестьянского быта.
В прошедшем году распространение коронавирусной инфекции наложило особые ограничительные условия на проведение культурно-массовых мероприятий. Работа проводилась по утвержденному годовому плану в основном в онлайн- режиме.
В отчетном году в здании СДК №1 был установлен пандус и отремонтирована входная группа в помещения, занимаемые сотрудниками администрации сельского поселения. Нужно отметить директора МКУ «Центр культуры» Вирт Е.Х. в привлечении средств спонсоров, в частности ГК «Агроэко» для ремонта помещений дома культуры.
Из проблемных вопросов – ремонт фасадов зданий дома культуры и кровли. Необходимо изыскивать в первоочередном порядке средства для ремонта кровли СДК №2 и далее на подготовку смет для вхождения в областные программы.
Одной из наиболее актуальных проблем в наши дни является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В 2020 году вступили новые правила сбора и вывоза ТКО в соответствие с изменениями в областном и федеральном законодательстве. Сбор и вывоз мусора - теперь это коммунальная услуга, и заключение договора на вывоз мусора с региональным оператором – обязанность собственника жилого помещения, закрепленная в Жилищном кодексе. В поселении осуществляется в основном пакетированный способ сбора мусора. В настоящее время на территории села установлено всего 52 контейнеров для сбора мусора. Недовольство населения вызывает тариф за сбор и периодичность вывоза мусора. С февраля 2021 года планируется осуществлять еженедельный вывоз мусора – один раз в неделю. Перед сельским поселением будет стоять непростая задача обустройства контейнерных площадок – более 120, и приобретения порядка 200 контейнеров.
Нежелание граждан следовать предлагаемым способам сбора и вывоза ТКО сказывается на загрязнении территории свалками мусора.
Большую роль играют в ликвидации данного негативного явления наши спонсоры. Техникой, предоставленной хозяйствами рыбколхоз «Новый путь» и ООО «Экополе» была вывезена свалка из Глинного яра, дважды проводилась рекультивация свалки в районе поливной станции.
Возросла роль в решении вопросов благоустройства административной комиссии Верхнемамонского муниципального района.
За 2020 год составлено 16 протоколов в основном за нарушение содержания придомовых территорий. Уплачено населением 16 тыс. рублей штрафов.
В рамках пункта 22 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. ритуальные услуги на территории поселения оказывают специализированные похоронные агентства, расположенные в с. Верхний Мамон. В Нижнемамонском 1-ом сельском поселении 6 кладбищ. В весенний период на кладбищах был наведен санитарный порядок, завезено 180 тонн песка.
Продолжается движение ТОСов. В селе создано 3 организации ТОС. В 2020 году ТОС «Михайловский» благоустроил сквер «Михайловский», были проложены пешеходные дорожки, привлечено 550 тыс. рублей средств областного гранта. Наша общая задача совместными усилиями сохранить и улучшить состояние всех мест отдыха на территории села. На 2021 год также подана заявка на предоставление областного гранта. ТОС «улица Бульварная» планирует - заменить 540 м водопроводной линии по улице Советская – на общую сумму свыше 900000 рублей.
Активистами двух ТОСов «Михайловский» и «улица Бульварная» при поддержке глав КФХ Журавлев С.В. И Покупателев А.Н. было отремонтировано основание поминального креста на Михайловском кладбище.
Завершается оформление правоустанавливающих документов на храм Михаила Архангела.
Реализация полномочий по решению вопросов местного значения в 2020 году осуществлялась путем организации повседневной работы администрации поселения, подготовки нормативных документов, в том числе для рассмотрения Советом народных депутатов, проведения встреч с жителями поселения, осуществления личного приема граждан, рассмотрения письменных и устных обращений.
В рамках нормотворческой деятельности за отчетный период администрацией сельского поселения принято 150 постановлений, 116 распоряжений по основной деятельности.
Законодательным органом Нижнемамонского 1-го сельского поселения является Совет народных депутатов. За 2020 год проведено 12 заседаний Совета. Принято 35 правовых актов. Основное направление НПА - бюджет, налоги, изменения в Устав. Все нормативно-правовые документы проходят правовую экспертизу, обнародуются путем размещения информации в печатном издании «Информационный бюллетень Нижнемамонского 1-го сельского поселения», а также в электронном виде на официальном сайте поселения.
В 2020 году в администрацию сельского поселения поступило 60 обращений от граждан. Из них 38 письменных и 22 граждан принято на личном приеме. Чаще всего в обращениях граждан поднимались вопросы ЖКХ, земельные вопросы, вопросы улучшения жилищных условий, социального обеспечения населения и оказания материальной помощи.
По результатам рассмотрения обращений граждан:
- решено положительно – 13 обращений
- разъяснено на основании законодательства – 47 обращений.
Сотрудниками администрации выдано 1353 справки.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г №131-ФЗ, специалистом администрации сельского поселения ведется работа по совершению нотариальных действий. В 2020 году было совершено 125 нотариальных действий.
На главного специалиста администрации сельского поселения возложена обязанность по ведению архива.
В соответствие с полномочиями органов местного самоуправления воинский учет осуществляет специалист ВУС администрации сельского поселения. На сегодняшний день на воинском учете состоит 451 военнообязанный. Служат в рядах РА 12, призывников – 54, допризывной молодежи в 2020 году поставлено на учет – 11 человек.
Численность жителей поселения по состоянию на 01.01.2021г составляет 3430 чел:
В 2020 году:
· родилось – 27 детей (в прошлом году – 31),
· умерло – 79 человек (уровень прошлого года - 75),
· убыло - 51чел.
· прибыло - 62 чел.
Возрастная структура населения, остаётся в процентном отношении такой же, как и в прошлые годы:
560 человек или 16% - дети и подростки; 1890 человек - 55% - граждане трудоспособного возраста; 29% или 980 человека - пенсионеры. Таким образом, почти половина населения относится к нетрудоспособному возрасту, основная часть из которых люди пенсионного возраста. Социальную защиту и помощь населению оказывают 8 «социальных» работников. Они курируют одиноких пожилых людей, оказывают помощь многодетным семьям. На сегодняшний день они опекают 89 человека.
В поселении проводятся мероприятия по созданию благоприятных условий для охраны материнства и детства: содействие в оформлении субсидий и детских пособий, привлечение спонсорских средств для оказания помощи отдельным семьям, постановка на учет на улучшение жилищных условий. В 2020 году состояло на учете 3 многодетные семьи и 4 молодые семьи. Снято с учета в связи с приобретение жилья и в связи с убытием с территории сельского поселения 23 семьи.
На территории поселения в настоящее время функционируют учреждения системы образования: средняя школа, где учится 170 учеников, основная школа - 114 учащихся; два детских сада: № 3 посещают - 46 воспитанников, №8 - 48 дошкольников.
Из учреждений системы здравоохранения на территории поселения работает врачебная амбулатория с дневным стационаром и отделением скорой медицинской помощи, а также офис врача общей практики, две аптеки.
На территории села есть отделение Сбербанка, два отделения почтовой связи.
В здании администрации располагается офис МФЦ «Мои документы». К сожалению, из-за распространения пандемии предоставление услуг было ограничено.
За 2020 год было 1397 обращений от жителей по различным вопросам:
-замена и получение паспорта- 74,
- оформление прав собственности - 64 и др.
Выдано– 1636различного рода документов.
На территории поселения осуществляют хозяйственную деятельность: Нижнемамонский участок Верхнемамонского филиала БУВО «Воронежский лесопожарный центр», сельскохозяйственные предприятия: ООО «Авангард–Агро-Воронеж», «Журавушка», «Хлебороб», «Экополе», рыбколхоз «Новый путь», 10 КФХ.
В их пользовании находится свыше 14 тыс. га сельхозугодий, в том числе пашни более 10 тысяч га. Арендная плата всеми хозяйствами выплачивается в полном объеме.
С приходом в село ГК «Агроэко» оживилась не только экономическая жизнь в плане более интенсивного использования сельхозугодий, модернизации животноводческой отрасли, создания рабочих мест и увеличения поступлений налогов, но и общественная активность части населения, сводящаяся к протестным настроениям на данном моменте в отношении планов компании по реконструкции молочной фермы, которая, (реконструкция) по мнению, отдельных жителей, неминуемо приведет к экологической катастрофе. Никто не отрицает возможность побочных явлений, неудобств для жителей в связи деятельностью фермы, в частности, наличие запаха, но препятствовать субъекту на законном праве заниматься хозяйственной деятельностью -никому не позволено. Здесь необходимо искать компромисс, разумное решение, обязывающее компанию развивать предприятие с соблюдением экологических норм, применением защитных технологий, минимизирующих негативные явления технологического процесса и возможностью предприятию эффективно производить продукцию. Нужно реально смотреть на положение вещей: а) есть предприятие с законным желанием и основанием развивать животноводство; и б) есть опасения жителей, в отношении ухудшения качества жизни в следствие деятельности предприятия. Выход из этой ситуации - нужно договариваться, спокойно аргументировать каждой стороне свои доводы и приходить к взаимовыгодному решению в обоюдных интересах.
«Экологические проблемы возникают всегда. Соотношение между защитой природы и развитием - всегда нужно искать золотую середину»- из выступления Президента РФ Путина В.В. на Большой пресс-конференции 14 декабря 2017года.
Всякая война заканчивается миром.
В прошедшем году мы отметили юбилейную годовщину Великой Победы. Ограничительные мероприятия не позволили в полном масштабе организовать масштабные мероприятия, однако ветераны не были обделены вниманием. Активистами села были посещены участники, ветераны, вдовы участников ВОВ. Им вручены приветственные адреса, подарки от администрации района и банка «Авангард», а также свыше 400 жителей села, относящихся к категории «дети войны» получили подарки от компании «Агроэко».
Прошедший год был наполнен и общественно-политическими событиями – голосование по Конституции РФ, выборы в областную Думу, которые прошли с активным участием населения. Масштабные мероприятия ожидают нас и в 2021 году: всероссийская перепись населения, выборы депутатов Государственной Думы
Подводя итоги, хочется отметить, что 2020 год был годом напряженной работы, направленной на улучшение условий жизни людей, повышение комфортности проживания на территории поселения.
Проведенные работы по увеличению протяженности благоустроенных дорог, уличному освещению, ремонту водопроводных сетей, благоустройству мест отдыха, создание условий доступной среды способствуют повышению организации безопасности жизнедеятельности населения. Именно на улучшение жизни людей ориентирована работа администрации Нижнемамонского 1-го сельского поселения.
Основные задачи, которые администрация планирует реализовать 2021 году:
- работа с населением и обращениями граждан;
- проведение мероприятий по максимальному привлечению доходов в бюджет поселения;
- продолжить работу по ремонту дорог местного значения в соответствие с планом- графиком.
- оказать содействие реализации мероприятий в рамках инициатив ТОС.
Дальнейшая работа администрации будет направлена на улучшение уровня жизни населения и его благосостояния.
Хочу выразить слова благодарности депутатскому корпусу, активистам ТОС, руководителям учреждений и гражданам, которые активно участвуют в решении важнейших вопросов поселения, руководству муниципального района за взаимодействие, понимание, поддержку и хочу выразить уверенность, что и в текущем году мы продолжим совместную работу на благо развития своего родного края.